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展望未來– 香港區域直升機場

直升機業界希望與政府、社會及有關團體攜手合作，在金紫荊廣場旁邊興建直升機場，並提供極富吸引力的設施，為本地社區、商務旅客及遊客提供服務。

屆時這個規模壯觀的直升機場，將成為通往中國的大門及進入香港的通道，將香港最好的一面展現眼前。

1.	我們的建議
2.	為甚麼需要一個公用直升機場?
3.	為甚麼直升機場必須位於商業中心區?
4.	如何將直升機場與多姿多采的海濱長廊融合起來？
5.	直升機場所需要的額外填海能通過《保護海港條例》的限制嗎？
6.	為甚麼不能使用現有上環的直升機場?
7.	政府及直升機業界對於共用建議於金紫荊廣場旁邊興建的直升機場有甚麼意見？
8.	工作組計劃的直升機場會否帶來額外的行人及車輛？　如有，應怎樣處理這些增長？
9.	直升機場應只提供本地服務還是應顧及本地及跨境的航班服務？
10.	建議位於金紫荊廣場旁邊的直升機場會否為灣仔及附近一帶的居民帶來噪音?
11.	香港的普羅大眾怎樣能從建議興建的直升機場得益?
12.	選擇在商業中心區興建地面直升機場的準則

1. 我們的建議

香港區域直升機場工作組建議將位於金紫荊廣場旁邊、原定由政府飛行服務隊專用的直升機場重新設計，以供共同使用。此直升機場將會被規劃為現時維港海旁設施用地中可持續發展的主要部分。

2. 為甚麼需要一個公用直升機場?

公用直升機場將為香港帶來直接及間接的重要經濟效益:

2.1	香港真正急切需要一個永久的公用直升機場，供民用及為單引擎、非定期的跨境航班提供快捷及點到點的交通服務。

2.2	根據估計，由現在至2020年，民用直升機的需求將會以每年平均6.3%的幅度增長。以此增長速度估計，由2003年至2010年民用直升機飛行次數將會增加超過50%[立法會文件編號 CB(1)376/04-05(04)]。尚待開發的跨境直升機包機航班的市場亦相當龐大。根據香港弘達交通顧問有限公司於2002年8月就香港直升機交通需求及直升機場發展所作的研究報告估計，直至2020年，市場對來往香港與珠江三角洲 (包括澳門 )的跨境直升機服務的需求，每年的增長可能高達9.4%。該份研究報告亦顯示，預期來往香港與珠江三角洲 (不包括澳門 )的跨境直升機服務的需求比實際會更龐大。由於來往香港與珠江三角洲的大部分直升機都是單引擎型號，而單引擎直升機又不能在升高了的停機坪降落，因此香港實在需要一個設於地面的直升機場。

2.3	香港是珠江三角洲內最大的投資者，直至2004年底，總投資金額達到$11,700億港元。近年兩地的政府、商界及社區團體均致力推動本港及珠江三角洲的經濟融合，而訪港的內地旅客人數亦屢創新高。簡而言之，香港現正漸次發展為整個區域的服務樞紐。

2.4	要了解直升機場所服務的市場的潛力，可從該區的人口?眼。現時珠江三角洲共有約四億二千萬人口，即人口數目與整個歐洲相同。



2.5	由香港利用直升機飛往珠江三角洲任何一處只需三十分鐘，而使用海上或陸路交通則往往需要二至四小時，這時間上的優勢可大大加?本港在商業上的競爭條件。香港經濟以及整個社會均可藉著打開這個重要但尚未開發的市場而得益。

一個動力十足的海濱應被視為香港經濟動力的一部分 – 對特別行政區的繁榮及其將來的發展是不可或缺的。

3. 為甚麼直升機場必須位於商業中心區?

直升機航運的最大優勢是速度及近便，故此直升機場必須位於商業中心區，方能對社會發揮最大的作用。而且，它必須位於方便遊客及商界上落的地點，亦同時要讓使用者容易轉乘其他交通工具。

4. 如何將直升機場與多姿多采的海濱長廊融合起來？

只要有足夠的措施保障直升機場的安全，便可以讓市民觀賞直升機的降落及起飛。事實上，位於中環的舊直升機場亦有引來觀賞人士，他們透過分隔直升機場及其連接行人路的鐵柱圍欄觀看直升機的起降。工作組建議保留位於金紫荊廣場內樓高三層的渡輪大樓，但必須進行大規模的重修工程，以改善其整體外觀。

我們建議重新設計渡輪碼頭建築物，除方便市民前往該處休閒娛樂之外，更有以下四個重要用途：

4.1	為直升機場及旁邊的金紫荊廣場之間提供隔音設備。

4.2	提供給公眾使用的餐廳設施，並在屋頂設置觀景平台。

4.3	可考慮將大樓部分作展覽場地用途。展覽的內容可包括慶祝回歸、填海的歷史，或設立一個直升機及水上飛機博物館，表揚兩者在使香港發展成為美國與亞洲之間的首個跨陸地橋樑中所扮演的重要角色。

4.4	為政府飛行服務隊及商營直升機公司提供各自獨家使用的直升機設施。

從這建築物的插圖可見，重修後的建築物，為周遭環境增加相當色彩，對普羅大眾而言，無論他們是否使用直升機場，都可以享有這設施。

5. 直升機場所需要的額外填海能通過《保護海港條例》的限制嗎？

5.1	填海有當前迫切的公眾需要
	在商業中心區建設一個單引擎的直升機場實在有當前迫切的需要。如果直升機場的面積要合乎將來可持續發展的需要，則無可避免要進行有限度的填海。

5.2	沒有其他合理的選擇
	政府的研究指出唯一可行的直升機場選址為上環，但此地點因為太接近西區的住宅範圍而遭反對。政府飛行服務隊曾指出只有金紫荊廣場旁邊的選址能夠合乎服務隊的安全需要。

5.3	盡量減少填海
	此選址的總填海面積是2,600平方米。考慮到增長需求的預測，以及選址為香港唯一由政府及商用單引擎直升機公司共用的直升機場，並且要符合可持續發展原則，此面積已經是最低的標準。由於此項建議有相當重要性，但又需要遵守《保護海港條例》的條文，工作組遂向著名的法律顧問徵詢法律意見，並將其意見列在附件內。此意見書肯定了工作組就直升機場的面積所作的建議的合法性，及指出建議的內容合乎立法會於二零零五年二月二十八日聯席會議上通過議案的限制及條件。

6. 為甚麼不能使用現有上環的直升機場?

6.1	目前本港唯一的市區直升機坪位於信德中心(港澳碼頭)，專供雙引擎直升機提供定期跨境航運服務之用。然而民航署規例只容許雙引擎直升機使用停機坪，單引擎直升機則被禁止使用。

6.2	現時本港的直升機超過八成屬單引擎機種，而國際市場亦比較頃向使用單引擎機種。單引擎直升機的好處是速度快、有效率、安全及符合經濟效益，而統計數據顯示單引擎直升機對比雙引擎機種的安全程度有過之而無不及，前者比後者所產生的噪音亦更少。然而此機種只可於地面停機坪升降。

7. 政府及直升機業界對於共用建議於金紫荊廣場旁邊興建的直升機場有甚麼意見？

7.1	政府
	經濟發展及勞工局常任秘書長於一封二零零五年三月十七日的書信提及到「我們認為最佳的前景就是考慮立法會聯席會議上的議案，重新考慮在香港會議展覽中心的直升機坪容許商業經營者的共用。」

7.2	立法會議員
	立法會於二零零五年二月二十八日聯席會議上的議案提及「經濟事務委員會及規劃地政及工程事務委員會促請政府加快在港島商業市中心內提供永久的商用直升機場及設施，並在不違法填海的原則下容許商營直升機公司與政府共用香港會議展覽中心的直升機場。」

7.3	業界
	工作組相信興建一個直升機場供私人及飛行服務隊共同使用，將會最符合香港的利益。而長久以來，直升機業界與政府飛行服務隊已共用機場，?方均沒有任何不便。一個單一的設施可以有效發揮經濟協同效益，並且可善用珍貴的海港資源。選址的海岸線可容許直升機場適當地融入活力十足的海濱。金紫荊廣場旁邊的位置最適合建設此合併設施。由於此處距離沿岸地帶最遠，故此可將直升機飛行噪音局限於較為不受噪音影響的海面範圍。

消減噪音原則

直升機乘客所感受到的直升機聲浪約為90 分貝。聲浪的強度會和距離的平方成反比，如果和聲源的距離增加一倍，則聲浪的強度會減弱至四分一，如果距離聲源400公尺，則感受到的聲浪約為30分貝 – 明顯低於市區的背景聲浪。
樓高兩層的直升機大樓將可作為直升機場和鄰近環境的聲浪及視覺屏障。
直升機場的西面及南面邊緣都會裝設一道隔音的機械屏障。
在設計及建造直升機場時，均會採用最尖端的隔音技術。
直升機起飛及降落時會嚴格遵守消減噪音的指引及技術。
營運時間會按社區人士的意見而設訂。

8. 工作組計劃的直升機場會否帶來額外的行人及車輛？　如有，應怎樣處理這些增長？

由興建直升機場引致的額外行人及車輛數目，相對現時及將來預計的交通容量是極少的。現時連接灣仔的道路網絡及行人天橋足以應付直升機場引致的需求有餘。

9. 直升機場應只提供本地服務還是應顧及本地及跨境的航班服務？

要配合對本地及來往香港與珠三角航運服務增長的需求，任何設於商業中心區的地面直升機場均應同時作境內及區域性服務之用。

10. 建議位於金紫荊廣場旁邊的直升機場會否為灣仔及附近一帶的居民帶來噪音?

10.1	建議中的地點位處金紫荊廣場旁邊，遠離住宅大廈，故此比較在港島北面任何地方興建直升機場所造成的噪音滋擾更低。就謝斐道一帶的住宅大廈為例，直升機所造成的噪音將會與該處背景噪音相若（請參考附件一由Mott Connell Ltd. 編製的噪音影響評估）。

10.2	現時並沒有其他位於維港海旁的位置比這選址更遠離民居。原先建議於上環的選址便是因為太接近民居而受到中西區區議會的猛烈批評。

11. 香港的普羅大眾怎樣能從建議興建的直升機場得益?

11.1	工作組的目標是將該直升機場發展成為一個熱門觀光點，吸引市民前往參觀及享用。過往設於市區的直升機場均成為一個受市民及遊客歡迎的觀光點。只要配合更具創意的設計，這個位於金紫荊廣場旁邊的香港區域直升機場將可以發展成為一個極為吸引的社區文娛熱點。

11.2	我們現正收集社會人士對如何將直升機場與海濱長廊融合一起的意見。視乎他們的支持，現時臨海的渡輪碼頭將會重修，設有觀景廊、直升機 / 航空博物館，為成人及青少年提供教育與娛樂意義兼備的景點。除此之外，更會設置其他公共文娛設施，包括以航空為主題的禮品店、教育設施、餐廳及咖啡店等。

11.3	只要設計得宜，並且與市區的特色融合起來，直升機場將可成為一個富吸引力的景點，使海濱長廊更具朝氣和活力，亦方便公眾人士往返。

12. 選擇在商業中心區興建地面直升機場的準則

香港區域直升機場工作組相信金紫荊廣場旁邊是唯一符合所有準則的地點。

12.1	建於地面: 香港民航處將不會容許單引擎直升機降落於任何建築物。此限制亦會包括單層的建築物上，例如渡輪碼頭的天台。金紫荊廣場側的地點：此地點符合是項準則。其他可供考慮的地點：雖然理論上應該有其他合適的位置，例如維多利亞公園，但實際情況是並沒有內陸的地點會適合建設一個直升機場。

12.2	臨海而建: 雖然嚴格來說，直升機場不一定要建於臨海的地面，但實際上，為照顧直升機於接近及降落時的滑行斜面及其他於內陸進行的活動等原因，直升機坪需要位於海旁的位置。金紫荊廣場側的地點：此地點符合是項準則。其他可供考慮的地點: 金紫荊廣場的選址以外亦有其他可用的選址。其中一個為現在政府飛行服務隊所使用、位於遊艇會旁的灣仔貨物裝卸區。另一個可能性是在現時中區填海範圍中劃出一部分，雖然現時的填海範圍並沒有特別一部分的位置適合作此用途。

12.3	盡量遠離民居: 雖然直升機發出的音量比繁忙的道路所製造的噪音還要小，但住宅區通常亦會反對於民居附近興建直升機場。因此，比較理想的清況是將直升機場建於海港的邊緣，並且遠離住宅樓宇。由於寫字樓及非住宅樓宇有較好的隔音設備，直升機場即使鄰近這些建築物亦不會構成問題。金紫荊廣場側的地點：此地點符合有關準則，並不會為灣仔的住宅區帶來不良的影響。其他可供考慮的地點：灣仔區議會反對選用香港遊艇會附近的貨物裝卸區，而反對的聲音足以令商業直升機公司不能佔用該位置。同樣地，於上環的選址]亦受到中西區區議會因選址太接近住宅樓宇被反對。除非在新的中區填海區找到適當的位置，否則金紫荊廣場旁邊將成為直升機場唯一的選址。

12.4	鄰近商業中心區: 直升機場的主要意義是它能夠為社區提供快捷及方便的交通模式。作為特別行政區交通網絡中樞的商業中心區便最需要這種交通模式。金紫荊廣場側的地點：此地點符合是項準則。其他可供考慮的地點：商業中心區內並沒有其他地點符合有關準則。

12.5	車輛出入容易: 雖然直升機場並不會帶來很多交通往來，但車輛進出直升機場範圍亦必須方便容易。除了供少量的車輛停泊之外，其他設施都不是必要的。金紫荊廣場側的地點：此地點符合是項準則。其他可供考慮的地點：商業中心區內並沒有其他地點符合是項準則。

12.6	公共交通的連接: 大部份直升機場使用者都會使用公共交通工具。因此，直升機場必須鄰近渡輪、巴士及地鐵網絡。金紫荊廣場側的地點：此地點符合是項準則。其他可供考慮的地點：商業中心區域內並沒有其他地點符合是項準則。

12.7	融入周圍的環境: 直升機場一定要成為多姿多采且動力十足的海濱的一部分。一如既往，直升機場不能跟海旁分隔。金紫荊廣場側的地點：如果現時渡輪碼頭的建築物能夠連接直升機場，便可提供一個自然的隔音設備，讓直升機場與其他海旁的活動融入起來，使此地點符合是項準則。如果實施政府原先的建議，渡輪碼頭的建築物將會被拆卸，而直升機場便會被周圍豎立的隔音設備和鄰近的環境隔離。其他可供考慮的地點：商業中心區內並沒有其他地點符合是項準則。

12.8	可持續發展: 興建直升機場的規模必須能夠配合可見將來的需求。金紫荊廣場側的地點：如達2,600平方米的填海面積獲得批准，此選址便符合是項準則。其他可供考慮的地點：商業中心區內並沒有其他地點符合是項準則。

12.9	社區的參與: 直升機場必須方便公眾人士往返，並設有公眾休閒康樂。金紫荊廣場側的地點：往返金紫荊廣場非常容易，我們建議保留部分現在的建築物作公眾休閒康樂。其他可供考慮的地點：商業中心區內並沒有其他地點符合是項準則。

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